“十三五”或對工業部門開啟強制計劃
根據近期的某些報道,中國即將推出2016-2020年新的五年計劃發展藍圖(即“十三五”規劃),對于中國污染嚴重的工業部門而言,這個五年發展計劃可能是五年痛苦計劃。
隨著中國政府考慮實施生態友好型政策,煤炭企業、金屬冶煉廠和石化煉油廠等環境污染企業很可能面臨挑戰。生態友好型政策將提高環境污染較重的企業的成本。這些企業曾是中國成為超級經濟大國的重要標志。但是,環保措施有可能成為下一個五年計劃強調的重點,也有可能包含一些非常有力度的目標。針對這些企業進行環保改革的需要不言而喻,污染是最讓民眾感到不滿的問題之一。
“十三五”期間,環境保護有五個方面任務:
第一,質量改善。堅持并固化水、氣、土“三個十條”的思想,將質量改善作為“十三五”主要的任務,抓好的和差的這兩頭,然后把所有質量改善的要求落實到城市,落實到單元、主體上去,形成一個達標方案,并向全社會公告,以社會監督推動環境質量落實;
第二,水行業也有“三步走”戰略,有“水十條”。要在2020年前,嚴重水質大幅度減少,控制在10%,所有低級以上城市控制在10%,2030年水環境質量總體改善,2050年全面改善;
第三,生態保護;
第四,政府和市場要兩手發力、多元共治。政府要履責到位,特別要執行綜合決策,地方政府對環境質量負責要落地、落實,而且一定要追責,要考核問責。
第五,科技進步。把科技和產業能夠結合起來,降低資源能源消耗是目標,也是源頭做工作的方向。
另外,在“十三五’期間,國家環保產業發展的重點就是要運用市場機制,釋放環保市場活力,建立多元化的投融資渠道,發揮政策和市場的作用,大力推進環境污染第三方治理和政府購買公共環境服務,實現環境保護的社會化、市場化、專業化發展。
如今,我國環保產業的市場需求是十分巨大的,用現有的技術來解決當前環境污染的常規問題也不存在問題。但是,現在的環保產業最急需的是建立一種體制機制,把市場、技術和資本融合在一起,讓民間資本真正能夠進入這個領域,變成現實的市場,促進環保產業的發展。在國家層面上,政府可以建立一個平臺,將環境污染第三方治理上升到國家政策層面。如嘗試建立公共環?;?、股份制、股權抵押等可行的模式,制定完善政策保障措施,以及采取公開、透明的監督手段,鼓勵民間資本進入環保市場等。